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    中共保定市科學技術局黨組關于巡察整改情況的通報
    添加时间 2019-4-4 10:39:31  浏览次数 924 次

    中共保定市科學技術局黨組
    關于巡察整改情況的通報




    根據市委統一部署,2018年4月28日至6月27日,市委第三巡察組對市科技局黨組進行了巡察,2018年10月10日市委第三巡察組向市科技局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

    一、把整改落實作爲一項重要政治任務來抓

    市委第三巡察組向我局黨組反饋巡察意見後,局黨組高度重視,堅持把整改工作擺到首要位置,采取有力措施加以落實,使反饋的問題大部分得到了及時解決,對推進各項工作落實發揮了積極作用。

    (一)統一思想,提高認識局黨組高度重視巡察整改工作,始終將其作爲當前最重要的政治任務,嚴格按照整改時間節點,全力抓緊抓好。先後3次召開黨組會議、4次召開專題會,研究部署整改落實工作,及時解決存在的問題,要求局黨組成員站在講政治的高度,把紀律和規矩挺在前面,深入剖析存在問題的根源,充分結合自身情況和分管業務,理清工作思路,對號入座,改進工作作風,制定整改方案,細化分解任務,抓好工作落實。及時召開整改專題會和調度會,要求全局幹部切實把思想統一到做好巡察整改工作上來,保持清醒頭腦,虛心接受批評,勇于正視問題,變壓力爲動力,找准差距,改進不足,補齊短板,加快推動巡察整改工作落實。12月17日,局黨組召開巡察整改反饋意見總結會,專題研究通過了《市科技局黨組關于市委巡察組反饋意見整改情況的報告》,對巡察組指出的六個方面、12項、30條問題進行了逐一對照。

    (二)明確責任,制定方案。按照“誰主管、誰負責”的原則,我局成立了以黨組書記、局長劉鐵英同志爲組長,其他各黨組成員爲副組長,相關處室負責同志爲成員的巡察整改工作小組,統籌抓好整改工作。對照市委巡察組反饋意見和提出的要求,局黨組深入梳理問題、剖析原因,制定下發了《市科技局關于貫徹落實市委第三巡察組反饋意見整改工作方案》,明確了整改責任領導、責任處室和整改時限,使每一個問題都有領導牽頭,都有處室負責,都有責任人主抓,確保了事事有著落,件件有回音。

    (三)集中力量,認真整改。整改過程中,局黨組切實承擔起主體責任,加強對整改落實的領導;黨組書記擔負第一責任人,每周調度一次整改進度情況,部署推進整改工作;黨組成員認真履行分管職責,針對有關問題召開專題會議研究落實整改工作;機關黨委認真履行督促和監督職責,全程監督各支部整改落實情況;各支部發揮中堅作用,集中骨幹力量把落實整改和業務工作放在同等重要的位置,將整改工作與科技創新各項工作相結合,與黨風廉政建設、“糾四風”和推進作風紀律專項整治工作、機關內部管理、隊伍建設等中心工作融爲一體,促進科技創新工作更上新台階。

    二、整改落實的成效

    市委第三巡察組向我局反饋了6方面12類30個問題需要整改落實,目前已完成整改12個;制定了6方面12個問題30項具體整改措施,目前已落實整改措施30項,出台規定制度5個、落實方案6個。具體整改情況如下:

    (一)黨的政治建設方面

    1、關于“貫徹落實黨的十九大精神和中央省市委重大決策部署方面政治站位需提高”的問題

    一是加強理論學習,提高政治站位。通過學習促提升,“四個意識”不斷強化。2個月來,對照習近平總書記在全國科技創新大會提出的“實施創新驅動戰略”和黨的十九大報告中提出的“加快建設創新型國家”方面站位不高,措施不多的問題,局黨組于9月26日召開了“黨的十九大精神專題學習會”,集中學習了《新時代面對面》;10月29日,局黨組理論中心組又學習了《習近平關于加強領導科學統籌狠抓落實,把改革重點放到解決實際問題上來》的講話精神等內容,以此促進和提高局領導班子的政治站位。

    二是立足對接京津科技資源,推進創新驅動戰略實施。針對市委巡察組指出的“创新成果明显不足;借力雄安在强化科技引领、人才引进、成果转化方面前瞻性研究明显不够”的問題。我局组织专班起草了《關于吸引更多京津科技成果到保定转化孵化整改工作方案(2018-2020年)》,10月29日上报了市政府,待批复。先後與北京方迪經濟發展研究院簽署了戰略合作協議,成立了由方迪經濟發展研究院趙燕霞副院長等6位知名專家學者參與的示範區建設工作專項課題組,在京津冀和雄安新區大背景下,立足各園區發展現狀,共同研究和探討保定·京南國家科技成果轉移轉化示範區的發展模式和創新路徑,《保定京南科技成果轉移轉化示範區發展路徑和政策創新研究》專項課題已經形成初稿,並組建專項課題評審組,11月22日,組織了專家評審會對課題進行了可行性論證評審。

    2、關于“班子领导核心作用发挥不充分”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的“2017年6月以前党组会和局长办公会记录保存不完整、党建资料难以查询”的問題:局办公室制定了《關于进一步加强党组会和局长办公会记录保存的整改实施方案》,责令专人对2015到2017年以前的党组会和局长办公会记录进行重新梳理,进行了重新编印。  

    二是針對市委巡察組指出的“对外驻下属单位关注不够、发挥作用不足,个别下属单位实际工作人员少、借调机关人员多、缺乏专业人才”的問題,經市科技局黨組決定,自2018年10月26日至11月底,對局屬事業單位作風紀律進行了爲期一個月的整頓,出台了《關于開展局屬單位作風紀律整頓的實施方案》。人事處會同機關紀委不定期對局屬事業單位特別是外駐單位進行了5次檢查,督促制定整改措施,檢查單位上下班秩序和請銷假情況,對所有局屬事業單位人員逐一進行了談話,查找問題,聽取意見建議。由于局屬事業單位承擔著軍隊退役人員安置任務,接收人員均爲工人身份,已無編制空額。今後有招收條件時,嚴格把關,招聘引進高層次專業技術人才。在引進專業人才方面,及時學習中央、省、市對科技人才引進方面新的政策措施,解放思想,超前謀劃,結合與雄安新區聯動發展的大好時機,加大科技人才引進、培育創新創業人才工作力度。自2019年起,專門從科技研究經費中拿出200萬元支持3-5家創新創業領軍團隊,以起到創新引領、示範帶動作用。同時,擬在2019年考察學習先進地市在科技人才引進方面一些好的做法和措施,開展前瞻性研究,提升我市科技人才引進的工作水平。

    (二)黨的思想建設方面

    3、關于“學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想上熱下冷,‘学懂弄通做实’上有差距”的問題

    一是針對市委巡察組指出的“部分机关干部学习不够入心入脑、被动应付”的問題:11月1日,机关党委召集各党支部负责人召开了“基层党组织巡察反馈意见整改工作调度会”。各党支部结合各自党建工作实际,分别召开了巡察整改专题组织生活会,并系统地开展了党的十九大精神学习,开展了“新时代面对面学习讨论”,形成了学习十九大精神的良好氛围。

    二是針對市委巡察組指出的“学习笔记只记大标题、内容过于简单”的問題:各党支部对所有党员政治教育笔记本进行了一次全面检查,对存在问题的笔记个人进行了批评教育,责令生产力中心党支部1名党员、机关第二党支部1名党员在支部党员大会上作了深刻检查。

    4、關于市委巡察組指出的“落實意識形態責任制不到位”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的“未成立意识形态工作领导小组、未进行专题研究”的問題:9月26日利用理论中心组学习的机会,主要领导刘铁英同志就意识形态相关工作进行了专题部署和分工,提出了明确要求;10月19日出台了《市科技局落實意识形态工作责任制的实施方案》,成立了以党组书记、局长为组长,其他副局长为副组长,机关党委、人事处、办公室负责人成员的意识形态工作领导小组。

    二是針對市委巡察組指出的“未按每半年党组研究一次意识形态工作落實”的問題:9月26日和11月5日,局党组分2次利用理论中心组学习的机会,对《中共保定市委關于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》(保发【2018】19号)进行了再学习,主要领导刘铁英同志就意识形态相关工作进行了专题部署和分工。

    三是針對市委巡察組指出的“领导班子个人报告未体现意识形态内容”的問題:局党组把意识形态工作纳入了重要议事日程,纳入党建工作责任,纳入领导班子、机关干部目标管理。牢固树立了抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,将意识形态工作与商务业务同谋划、同部署、同考核。全力落實局党组的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”,确保重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置,不折不扣地把意识形态的工作责任落實到位。在12月10日的领导班子考核中,领导班子及个人的“述职述廉述学述法”报告中均体现了意识形态工作的内容。

    四是針對市委巡察組指出的“理论中心组学习内容不完整”的問題:局黨組于10月15日出台了《市科技局党组理论中心组学习制度》,其中第五条规定:深入学习贯彻習近平新時代中國特色社會主義思想社会主义理论体系是中心组学习的首要任务。要坚持不懈地学习党的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,原原本本地按照市直工委學習條目進行學習,並認真做好記錄。《制度》出台以來,局黨組組織中心組學習3次,學習了市直工委宣傳部所列的14項內容,無一遺漏。

    (三)黨的組織建設方面

    5、關于“幹部選拔作用程序不規範,幹部檔案管理、審核工作質量不高,幹部隊伍老化,缺乏專業科技人才”的問題

    一是針對市委巡察組指出的“2016年5月提拔重用科级干部的资料未见《干部考察预告》,6名有试用期的科级干部,截止到巡察组撤出前,未对6名干部履行试用期满的考察、转正手续”的問題:爲了進一步規範幹部選拔任用程序,經與市委組織部幹部三處溝通,可于年底前對2016年以來提拔的科級領導幹部進行試用期滿轉正備案補報工作。我局于12月10日,召開了局機關全體人員及下屬事業單位領導參加的測評會議。現在正在向組織部辦理備案手續。在今後的工作中,進一步加強學習,嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用條例》。

    二是針對市委巡察組指出的“全国干部人事档案专项审核工作专用《干部任免审批表》填写不规范”的問題:我局在檔案管理方面,對檔案室硬件進行了改造升級,安裝視頻監控設施,更換了防盜門;將人事檔案與文書檔案分開放置,辦公室將文書檔案搬離另行管理;完善檔案管理軟件,完善各類簿冊登統計。根據組織部信息處要求,結合公務員信息管理信息維護工作,對全局人事檔案逐一進行了一次再審。重點對專項審核材料進行檢查完善,對檔案卷宗進行裝訂整理。目前,機關檔案77份,已全部進行了重新整理。

    三是針對市委巡察組指出的“19名处室及下属机关正职中未见80后干部,其中70后6人,60后13人,且近几年进入机关人员仅为转业干部,没有专业科技人才”的問題:2017年6月我局与地震局实质合并,编办并未给我单位增加编制。目前,我局编制45名,实有63人,超编18人,每年在超编的情况下仍要接收军转人员,待超编人员自然消化完毕后,我局在进人时严格把关,注重引进年富力强的年轻专业科技人才,促进干部队伍年轻化。

    6、關于落實‘三会一课’制度还有差距,党内政治生活不严格、不规范”的問題

    局黨組于11月5日集中学习了《關于新形势下党内政治生活若干准则》和《關于严格落實基层党组织党内组织生活制度的通知》(市直工委【2018】21号),深化认识,切实增强贯彻执行《准则》的自觉性、坚定性。

    一是針對市委巡察組指出的“部分党支部三会一课少于规定次数,《党支部工作手册》填写不规范且部分内容有补填现象”的問題:严格落實“三会一课”制度,9月14日,研究出台了《市科技局党组织生活制度》,以“组织生活会”、“三会一课”为基本制度开展活动,精心组织、长期坚持并形成常态。2个月来,机关党委对所属党支部的《党支部工作手册》进行了全面检查,所有党支部均按要求召开了“巡察整改专题组织生活会”,对巡察反馈党组织的问题进行了剖析和整改。

    二是針對市委巡察組指出的“机关第一党支部、机关第三党支部支委会和党小组会没有按照每月至少一次的要求召开,下属事业单位保定市生产力促进中心党支部的《党支部工作手册》存在部分记录时间颠倒、补填纪录的现象”的問題:强化支部党建理论学习。11月为强化各党组织负责人党建理论水平,机关党委统一购置了《党支部工作一本通》、《新时代党支部建设的基本遵循》和《全面提升党支部的组织力领导力》等学习材料50册,并提出了学习计划和学习要求,基层党组织功能弱化的问题得到较好解决。对机关四个党支部的工作手册和党小组会议记录本进行了规范、完善和整理,责令生产力促进中心党支部进行了重新改选,新的党支部委员已于2018年9月1日就任。

    (四)黨的作風建設方面

    7、關于“落實中央八项规定精神有关要求不及时”的問題。

    針對市委巡察組指出的“办公用房清理中,对一般干部用房标准掌握不严,面积测量不细,人员调整后动态管理不及时”的問題:出台了《關于贯彻落實中央八项规定精神实施细则的实施办法》(保科字【2018】16号),局办公室对机关办公用房进行了全面清查,购买了电子测量仪器逐个办公室测量使用面积,逐一核查、登记,确保数据准确、底数清楚。对存在办公用房使用面积超标的,坚决进行了即时整改,目前已全面整改到位。为了加强动态管理,加强与局人事部门的协调联动,及时沟通人员接收、调动、退休等人员变动信息,根据人员信息,第一时间制定办公用房使用调整方案,确保了办公用房使用严格遵守规定,切实做到了动态调整。

    8、關于“工作作風有待進一步轉變”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的調研過程中提出要求多、具體指導少”的問題:每名局领导均确定了2018年度的重點調研計劃,確定了調研課題和調研聯系點,明確了具體責任處室和責任人。整改以來,局領導立足解決科技創新中的實際問題,加大了調研指導力度。10月23日,劉鐵英局長帶領計劃、高新處負責人調研了橡樹衆創空間、巨龍公司、博亮公司等企業;11月21日,裴冬梅副局長帶高新處、合作處負責人調研了同光晶體公司,共解決企業科技問題6項。11月23日,劉鐵英局長接受市電視台采訪,提出了支持企業創新的“四條措施”,受到了科技型企業的一致贊揚。

    截止目前,全市衆創空間數量達到111家,其中,國家級衆創空間13家,省級以上衆創空間41家;科技企業孵化器達到42家,各類創新創業導師1100多人,入駐小微企業和創新創業團隊超過2000個。全市共有院士工作站31家、重點實驗室43家、技術創新中心(工程技術研究中心)193家,産業研究院8家,産業創新團隊8家,建設數量和質量均在全省名列前茅。高新技術企業數量達到636家,省級科技型中小企業總量達到了7517家,位居全省前列。2018年技術合同成交金額預計達到35億元。截至9月底,我市專利申請量9258件,授權6073件,發明專利申請1962件,授權646件。全市萬人發明擁有量4.3件,居全省前列。

    二是針對市委巡察組指出的“‘送科技下鄉’形式重于實效“的問題:在2019開展“三下鄉活動”中注重體現科技下鄉元素,創新送科技下鄉的內容和模式,立足基層所需所盼,增強“送科技”的針對性,實現“推廣式”下鄉向“點菜式”下鄉的轉變,送科技下鄉的重點也將向山區縣、貧困縣傾斜。

    三是針對市委巡察組指出的山區縣關注度不夠,很難有效解決問題”的問題:出台了《市科技局開展縣域科技走訪調研實施方案》,分工所有局領導帶領所分管處室對所有縣市區(雄安3縣除外)進行了一次全面調研服務。截止11月底,局領導班子成員已全部按要求調研完畢,調研過程中,幫助科技型中小企業和高新技術企業解決科技難題19項。特別是加大了對山區縣的支持力度,全年共支持唐縣科技産業資金30余萬元。

    (五)黨的紀律建設方面

    9、關于“黨內政治生活不嚴肅,民主生活會和組織生活會召開有欠缺”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的“2016年领导班子民主生活会未按要求‘对本人重大事项报告’”的問題:市科技局黨組于11月16日召开了“巡察整改专题民主生活会”,在撰写对照检查过程中,专门印发了通知,要求局党组成员将个人重大事项在对照检查中设置专栏体现。同时,在局党组成员参加的支部组织生活会中,每名党组成员都上了党课,严肃了双重组织生活纪律,规范了党内组织生活制度。

    二是針對市委巡察組指出的組織生活會個人材料存在網上抄襲、對照檢查材料和發言材料內容前後兩年大篇幅一致”的問題:机关党委对7个党支部的民主生活会发言材料进行了逐一对照把关,杜绝了千篇一律、查找问题雷同、对照检查材料几年来相近的情况。对前期存在雷同的个人进行了批评教育,责令其在支部党员大会上做了深刻检查。

    10、關于日常監督不夠細化、在監督到位上有差距”的問題。

    針對市委巡察組指出的對個別事業單位紀律抓得不嚴,遲到早退現象較多,慵懶散軟現象比較突出”的問題:出台了《保定市科技局關于开展局属事业单位作风纪律整顿的实施方案》(党组字【2018】14号),自10月26日至11月底开展了为期一个月的事业单位作风纪律整顿,重申了《事业单位工作人员病、事假期管理规定》,明确了“全年累计请假超过22天或连续请假超过15天扣除绩效工作”的规定,加强了每日考勤制度的检查,对所有事业单位在岗人员进行了谈话,听取了工作人员对班子的意见建议,期间组织突击检查3次,在党组会上对检查情况进行了通报,对各下属单位提出了针对性的建议,形成了《市科技局局属事业单位作风纪律整顿总结报告》,在第63次党组会上进行了通报。

    (六)關于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    11、關于“局党组抓党风廉政建设形式化内容多,贯穿到工作的各个环节抓落實有差距”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的“班子成員述職述廉報告用心不夠”的問題:在2018年领导班子考核前,机关党委会同人事处对局党组成员的“2018年度述职述廉述学述法”报告逐一进行了把关,重点检查了局领导班子成员近三年来的报告内容重复率,特别是涉及领导班子个人重大事项报告、配偶子女从业情况的详细说明,对不符合要求的报告进行了打回,对领导班子成员受组织约谈函询等情况进行了核实。

    二是針對市委巡察組指出的廉政風險管控方面不太完善”的問題:强化了重点岗位的监督管理。集中开展廉洁教育专题学习,对涉及服务对象较多的高新处、成果处、社发处、政法处负责人进行了廉政风险提示。重新修订了《科技管理权力运行廉政风险等级目录》和《行政权力运行廉政风险防范规则》。

    三是針對市委巡察組指出的發揮機關紀委作用不夠”的問題:認真開展專題學習。開展了《中國共産黨問責條例》和《中國共産黨紀律處分條例》專題學習,進一步提高思想認識,加深對“兩個責任”和問責意識的系統認識。積極與市委直紀工委溝通,主動參加市直紀工委組織的紀檢幹部培訓。

    12、關于“派駐紀檢組查辦案件未實現零突破,監督執紀‘四种形态’未很好运用”的問題。

    一是針對市委巡察組指出的案件線索來源少”的現象:督促駐在部門開展以“双问、双查、双追究”为主要内容的作风纪律整顿活动,着力解决驻在部门所属事业单位领导责任缺失、“一岗双责”不力,有章不循、懒政怠政等突出问题。纪检组通过强化日常检查检查,监督纪律整顿活动的有效开展,对发现违反工作纪律的情况及时通报并发送整改建议书,提出整改意见,督促落實整改,确保整改活动取得成效。

    二是針對市委巡察組指出的紀檢組挖掘案源線索的手段不夠豐富”的問題:駐科技局紀檢組以巡察問題線索爲主線,結合所駐單位職能特點和工作實際,充分發揮“駐”的優勢,有的放矢確定監督靶向,開展專項大檢查。重點對2018年以來駐在部門財務執行情況及權利運行和黨務政務公開情況開展了檢查。駐局紀檢組結合科技部門項目多、考察多、外出多的特點,充分發揮組內人員的專業特長,依據《保定市市級機關差旅費管理辦法》,對所駐單位2018年差旅費執行情況進行專項監督檢查,重點檢查了有無超預算開支、有無擅自擴大開支範圍、是否提高開支標准、審批手續是否完備的問題。對存在的問題提出了整改意見,進行了談話提醒,督促更新了廉政風險等級目錄、風險防控措施。

    三是針對市委巡察組指出的派駐紀檢組自身力量薄弱”的問題,纪检组及时向上级主管部门提交请示,按照编制标准,积极协调增配人员力量,努力争取解决人员力量不足问题。

    巡察組共向我單位移交問題線索3件。到目前,共初核3件,立案1件。給予黨政紀處分1人,科級以下1人。

    三、下步工作打算

    局党组清醒地认识到整改工作非一日之功,有些问题需要在工作中进一步深化,做出进一步的努力,力求取得实效。下一步,市科技局党组将认真贯彻落實党的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想为指导,坚定不移推进全面从严治党,坚持双抓双落實,两手均衡用力,拓展运用巡察工作成果,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续改进工作作风,切实当好市委市政府的参谋助手,不断提升全局的凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的良好政治生态。下一步,市科技局黨組將以“釘釘子”的精神,以久久爲功的韌勁,繼續加大整改工作力度,強化整改工作責任,進一步放大巡察效應,確保巡察反饋問題全面整改到位,重點做好以下五個方面的工作。

    一是突出黨建責任不放松。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念,全面落實从严治党主体责任,坚决破除巡察整改“过关”思想认识,坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,落實好书记第一责任人和班子成员“一岗双责”职责;落實好党风廉政建设“两个责任”、领导干部“一岗双责”和述职述廉制度,使领导班子及成员自觉知责、明责、担责、尽责。

    二是突出作風建設不放松。要持續發力狠抓作風建設,繼續推進“三服务三提升”活动,以作风促效能提升,以作风促执行落實。从严从紧教育管理干部职工,经常化常规督查,常态化抓早抓小,严肃查处作风方面的问题,以更严更实的工作作风开创科技管理工作新局面。

    三是突出建章立制不放松。制度關乎全局、根本、長遠。要緊扣當前工作和問題實際,邊整改邊總結,有計劃、有針對性地建章立制,把解決問題和制度制定、建設相結合,通過創新和完善制度機制,進一步完善財務管理,進一步健全選人用人機制,進一步規範“三重一大”決策,用機制規範權力運行,有效規避廉潔風險。

    四是突出整改落實不放松。严格按照市委巡察办、市委第三巡察组指出的问题,直面矛盾,不回避、不卸责、不推诿,确保百分之百整改落實到位。既做到整改的所有問題不留尾巴、不留後遺症,又通過整改提升工作實績,切實推動整改工作持續深入、取得實效。以全面從嚴治黨保障和促進各項工作,將巡察整改工作貫穿于黨建工作始終,以锲而不舍的精神、以滾石上山的韌勁、以決戰決勝的勇氣,下大力氣抓好機關作風建設、制度建設和黨風廉政建設,鞏固和運用好整改成果,努力推動科技創新工作上台階、上水平。

    五是突出服務發展不放松。切实把巡察整改工作作为实施创新驱动发展战略,完成市委市政府目标任务的强大动力,将整改落實巡察反馈问题与科技管理履行引领发展、服务发展的职责联系起来、统筹起来,自觉担当。重点完成好京津保科技对接、借势雄安创新资源等工作,着力提升科技工作显示度,促进科技创新工作高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落實情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2個月(自2019年4月3日至2019年6月3日)。聯系方式:電話3312089(工作時間);郵政信箱:保定市東二環人才大廈1539號市科學技術局;郵政編碼:071000;電子郵箱:kjjjhcx@sina.com。




    中共保定市科學技術局黨組

      2019年4月3日


         
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